近几年，大同的城市名片不只是云冈石窟和城墙，还有数据中心、算力与新能源。
在大同，四季平均气温约6.5℃，一年有300多天外部气温低于数据中心所需冷却水的供水温度。大同距离北京约330公里，产生的算力直接服务京津冀地区，大同至北京南北大环线骨干网和高质量大带宽“大同—北京传输通道”的网络延时低于3毫秒。这里也是“乌大张”合作区的一极和“西电东送”的重要枢纽，电力富集。
对于将电力成本视为生命线的数据中心而言，这些优势意味着天时与地利。2018年，大同首个数据中心项目——秦淮数据集团环首都·太行山能源信息技术产业基地在灵丘县落地。此后，来自中联数据集团、京东集团、抖音集团、秦能科技的项目相继建设并投入运营。
对于这座曾经“因煤而兴，也因煤而困”的传统资源型城市，这是一次关乎城市命运的二次创业。算力产业既直指国内互联网大厂的迫切需求，又依赖稳定、绿色的能源支撑，能源恰恰是大同最核心的优势。
在近8年的转型探索中，大同要解决的不仅是如何为算力供电，更在于如何把算力留下，让整座城市在AI掀起的新一轮数字浪潮中，完成蝶变。
位于大同阳高县的中联绿色云谷产业基地
县里的百亿投资
阳高县位于大同市区东北方向，从市区出发车程约1小时。从这里乘坐高铁，不到两小时便能抵达北京。长久以来，这是一个典型农业县，但就在近几年，一座规模居国内前列的单体数据中心园区在此崛起。
中联绿色云谷产业基地由中联数据集团旗下公司投资运营，总体规划占地超千亩，计划总投资150亿元。自2019年落户以来，基地规划建设14栋数据中心机房楼，截至目前，已有9栋完整投入运营，第10栋部分投运；已建成的电力容量达400MW、高功率机架达约3.8万架，已投入运营的服务器约33万台。
耗电规模更加直观。据了解，2025年大同市全社会用电量约200亿度，其中，数据中心用电量约62亿度。中联绿色云谷产业基地的年用电量为28亿度，占全市数据中心用电的近一半。这个数字，几乎与大同全体居民一年的生活用电总量持平，相当于三峡水电站年发电量的约3％。
这座“能源巨兽”日夜吞吐的，是头部互联网企业在业务中源源不断产生的“热数据”。为承接来自电网或新能源电站的电力，基地自建了一座220kV的专用变电站。高压电在此完成变压后，经由模块化不间断电源系统（UPS）进行稳压和后备，再稳定输出，通过配电柜分配至每一列机柜、每一台服务器。
电力成本占数据中心运营支出的50％以上，这意味着提升能效是头等大事。衡量能效的关键指标是PUE值，即数据中心总耗电量与IT设备耗电量的比值。国家强制性标准要求，数据中心PUE值不得高于1.50，低于1.20则属于最高能效水平。中联绿色云谷产业基地的年均PUE值最低可达1.18。
这首先得益于大同凉爽的气候。中联数据集团高级副总裁马超告诉记者，在春、秋、冬三季及夏季夜间，数据中心几乎能够关闭或低负荷运行高耗能的制冷压缩机，转而使用冷却塔等设备直接利用室外冷空气“免费冷却”，这节约了20％—40％整体用能。
降低PUE值也需突破技术难点。例如，大同冬季的极端气温低于-20℃，直接引入室外冷空气或冷水容易导致管路冻结爆裂，对此，基地采用了“集中式冷水系统结合板式换热器”的自然冷却方案，引入板式换热器作为隔离屏障，将与室外换热的冷却塔循环水、机房冷冻水形成了两个独立循环。
在这一模式下，进入机房的冷冻水水温稳定在12℃以上的安全区间，避免了管路冻结爆裂风险。马超表示，该方案将全年自然冷却时间延长至80％以上，帮助数据中心的PUE值降低0.15—0.25。
超低的PUE值是吸引头部客户入驻的关键要素。“从2024年上半年开始，我们明显感受到算力需求的爆发。”马超表示，基地2024年用电量达18亿度，2025年同比增长超55％，预计2026年将进一步增至35亿度。基地的实时运维平台显示，已投运的数据中心机房楼上架率均超过90％，部分机房可达99％。
马超从事互联网数据中心行业近20年，经常奔走于大同、张家口、乌兰察布、中卫等大数据热点投资城市，负责超大规模数据中心的建设，见证了算力产业给许多地方带来的变化。
据他回忆，2019年，团队初来阳高县选址时，眼前还是一大片农地，其中还有一家养猪场。当团队向县里招商部门谨慎透露了“投资10多个亿”的规划时，对方的第一反应是：“你们是骗人的吗？”在当时，庞大的算力投资涌入小县城，是一个超乎想象的概念。
如今，园区外侧新添了一条名为“中联大道”的平坦马路。阳高人的生活状态也已悄然改变。就业方面，在中联约600名员工中，近70％来自大同本地，其中一半是阳高人，员工收入普遍高于大同平均工资水平，餐饮、住宿等服务业也随之兴起。房租变化是一个直观缩影，马超记得，几年前，阳高一套两室一厅的房子年租金约5000元，现在，超出1.5万元已很常见。
大同阳高县中联大数据基地一角
从输电力到输算力
在县城拔地而起的数据中心，很可能成为未来的本地“能源巨兽”，大同敏锐地嗅到了其中的转型机遇。
作为山西省重要的能源基地，大同的电力和昔日的煤炭一样，大多输向远方。据大同市国民经济和社会发展统计公报，2018—2023年，大同的外输电量每年均超过300亿度，在总发电量中的占比61％—67％。
算力是突破困局的关键。2017年，大同市成立大数据发展领导小组，对全市算力产业进行顶层设计。自2018年秦淮数据集团在灵丘县落地全市首个数据中心项目以来，大同提出了一套核心逻辑：产业形态由“瓦特”变“比特”，经济增长方式由“输煤炭、输电力”向“输算力、输服务”转变。
大同市数据局于2024年4月成立，负责系统推进算力产业的发展，其首要职责之一是统筹各县区的资源禀赋，评估当地发展算力产业的优势。
这些资源包括土地、水源、网络情况、电力架构、新能源资源量等。以率先发展的阳高县、灵丘县为例，两地优势相似：地理位置上距离北京更近；电力方面，电网结构较好、电压等级较高，足以支撑数据中心运行并减少配电损耗；水资源方面，阳高县北面有册田水库，流经灵丘县全境的唐河为当地提供了稳定水源。
发展数据中心也不能只靠先天禀赋。大型数据中心项目的落地涉及用地、用水、用电、用能、路网配套、人才引进等多方面事项，是对营商环境的综合考验。
2025年初，大同成立了算力产业发展工作组，市委、市政府主要领导牵头，各县区成立工作组，每月召开专题会议，已累计研究解决40多项重点议题，包括算电协同、供水排水、项目用地、基础设施配套等。
大同算力产业的发展已初见成效，目前已落地的数据中心项目均由社会资本投资，算力设施平均上架率达93％。据2025年上半年公有云上大模型市场份额测算，大同在全国的算力市场份额占比近10％。以一家头部互联网企业为例，其在大同的算力园区承载的业务量已占全国总业务量的20％。最近，也有新兴的AI大模型企业与大同的一家数据中心洽谈了算力租赁的合作。
随着数据中心项目逐渐投入运营，城市的电力流向也发生了一定改变：2024年，大同外输电量占总发电量的比重为56.5％，多年来首次降至60％以下。
新的绿色电力账
当算力产业开始大规模消纳电力，一个新的挑战接踵而至：如何提供更加稳定、平价的绿电？
大同本地的风光资源富集，积累了一定新能源基础。截至2024年底，全市新能源和可再生能源装机容量达929万千瓦，占电力总装机的53.7％；全年发电量约150亿度，占总发电量的30％。
通过“绿色电力交易”机制采购绿电，是大多数数据中心的现实选择。以中联绿色云谷产业基地为例，马超表示，基地目前实现了40％的绿电占比，主要由运营方与大同本地及周边的新能源发电企业签订长期购电协议，通过电网的物理输送，让绿电从电站直接或间接供给数据中心，给予稳定供应。
在政策鼓励下，新的模式应运而生。2025年3月，国家发展改革委等部门印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，其中提到，在有条件的地区，分类分档打造一批高比例消费绿色电力的绿电工厂、绿电园区等，鼓励其实现100％绿色电力消费，有效支撑零碳工厂、零碳园区建设。
大同本地企业秦能科技已经迈出了探索“算电协同就近消纳”模式的步伐，自主投资、建设运营绿电园区。自2022年成立后，公司逐步推进在大同的广灵县、灵丘县和天镇县等地投建多个“零碳数基·桃花源”超级能源综合体的计划。
作为国内率先开展算电协同垂直一体化产业实践的算力园区，位于广灵县的超级能源综合体已初具雏形。秦能科技园区事业部总经理许俊对记者介绍，目前，广灵超级能源综合体计划总电力容量达400MW，在分三期建设的算力园区中，一期数据中心项目已投入运营半年；公司也适度超前开发布局风光储输能源配套，其中250MW超大规模光伏发电基地已于2024年并网发电，年发电量4.5亿度，二期230MW风电已进入建设期，预计可于2026年实现并网。
全面建成后，这里将成为一个典型的“源网荷储一体化”系统。具体看来，电源由光伏、风电等新能源电站产生；电网方面，产生的绿电通过600MW可再生能源升压站、220kV综合能源站调度；负荷由算力园区承担；储能方面，将通过配备高性能集中式储能，例如引进增程式电化学储能，逐步替代柴油发动机、UPS等传统基础设施冗余能源。
值得注意的是，为实现绿电的就近消纳、真实消纳，风电、光伏站的选址均位于算力园区周边约20公里的范围内。“未来要真正实现算电协同，新能源电站的主控室将与数据中心的能源管理系统打通，实现发电侧与用电侧的联动，提升效率。”许俊说。
2025年，大同市算力产业发展工作组有将近一半的时间都在配合山西省发展改革委、山西省数据局研究有关“算电协同”的政策。
这是一项面临长期挑战的工程，一方面，数据中心是一个要求供电稳定的巨量负荷，新能源电站的供给具有波动性，给企业技术创新、政府政策设计、市场交易机制带来挑战；另一方面，虽然绿电的就近消纳能降低配电成本，但企业在储能项目等方面的新增投入仍将提升成本。据行业资深专家测算，在算电协同模式下，风电、光伏电站等新能源电站的投资回报周期为7—10年，整体绿电园区的回报周期则更久一些。
如何持续降低企业的用电成本，始终是最关键的挑战。
山西省曾于2020年发布《战略性新兴产业电价机制实施方案》，对符合条件的用户的终端电价执行0.3元/度的优惠价格，彼时算力企业的最低用电成本可达0.28元/度，该项补贴自2023年底起逐步退坡。据了解，目前算力企业综合的用电成本约为0.5元/度，最高达到0.58元/度。
2025年11月，山西省能源局印发《绿电园区规划、建设和运营工作指引（2025年）》，其中提到要降低园区配电环节成本、合理控制园区网购电成本等。据了解，如果相关举措实施顺利，大同未来绿电园区的用电成本将降低至0.4元/度左右。
能源始终是大同的核心优势。据了解，未来，在实施的晋北新能源基地项目建成并网后，大同电力总装机容量将达到30GW，年发电量将达近1100亿度；建设中的大怀线1000千伏特高压输变电线路工程落成后，大同将成为京津冀绿色能源的重要供应基地。
秦能科技在大同广灵县的光伏发电基地
如何把算力留下
随着城市打下算力基础，多数大同人也开始对算力这一陌生概念有了认知。然而，一个普遍的疑问仍然存在：这些消耗巨量电力的“钢铁盒子”，会不会只是过客？它们能给这座渴望转型的城市留下什么？
城市需要拓展本地产业链，带动就业，才能真正把算力留下。“栽下梧桐树，引来金。”大同市正在围绕数据中心的需要，从易到难，逐步突破。
在产业链上游，数据中心有采购大量服务器的需要，大同围绕国内头部互联网大厂的采购商名单进行招引。2025年8月，阿斯通服务器产线项目正式投产，承接互联网大厂同类复杂度的机型订单，日产量约30套，目前累计产值已突破30亿元。
随着算力需求的爆发式增长，数据中心对落地速度的要求越来越快，建设周期从大约一年缩短至6—8个月。对此，秦能科技提出了“预制化建筑模式”，园区建筑采用了基于桥梁、轨道的建设技术，混凝土浇筑的大梁、柱子、楼层板等均由大同天镇县的装配式建筑企业正方利民制造。在施工现场，数据中心则像拼积木一样被逐步组装起来。
大同的制造业基础也被重新调动。例如，山西柴油机工业有限责任公司是本地一家老牌的军转民企业，该企业去年为一家数据中心提供了柴油发电机的拆解和维护服务。
在产业链下游，大同从2021年起培育数据产业，包括从事数据清洗、数据标注、数据呼叫等业务的企业。在算力优势的基础上，再发展数据产业，大同就可能在未来参与到更高价值的模型训练业务中。
以京东为例，2021—2023年，京东集团华北（大同灵丘）智能算力数据中心基地、京东物流（大同）客服中心、京东科技（山西）客户服务中心等项目陆续落地。基地项目承接了京东云、物流、零售业务等集团核心条线的算力任务，也与两大客服中心之间形成协同。
“两家客服中心的海量通话数据、咨询记录、业务处理数据等，通过基地的算力进行实时处理、存储与分析，以优化服务流程、提升服务效率。智能客服的语音识别、语义理解等功能，也依赖基地的AI算力支撑。”基地相关负责人告诉记者。此外，基地也在大同搭建了统一的算力与数据平台，与客服中心数据互通、资源共享，打破了业务壁垒。
截至目前，大同已聚集了抖音、京东、科大讯飞、上海润迅等71家数据相关企业，其中有20多家在本地产生，数据标注及相关产业营收达9.5亿元，累计带动从业人员3.3万人次。
如何带动本地就业是一项主要挑战。“由于业务相对枯燥、员工技能缺乏、薪资与绩效挂钩，数据标注行业在过去面临严重的人才流失问题。可能过了3个月，企业的100名员工就只剩18名了。”传智教育集团高等教育总裁王平告诉记者，面对一项新的数据业务，员工可能会面临新的标注技能要求，例如车载线、图像、3D和4D标注等，为了在3—6个月内完成交付并提高效率，企业需要定向的员工技能培训服务。
在2025年的首次培训试点中，有1099名企业员工通过集团的定向培训上岗，全部是大同本地人。王平表示，政府提出了“每就业一个人，奖励一万元”的补贴政策，激励了数据企业的参与，提升了稳岗率。2025年5月，由传智教育集团投资的大同数据科技职业学院正式成立，首届招生超千人，未来将为大同的新兴产业输送更多人才。
据了解，2025年，包括制造业在内，大同市数据经济的核心产业产值超200亿元，较2024年翻了一倍。
算力产业带给大同的，不只是新基建和经济产值增长，更重要的是焕新了城市的精神面貌。一位在市区上班的大同市民对记者感慨，这些年由于数据企业的发展，早晨挤公交的时候，能看到越来越多的年轻人，这座城市也好像更加年轻了。
大同始终是一座渴望创新的城市，历史上也是多民族融合的地方。如今，大同骨子里的创新基因，再一次被数字浪潮唤醒。
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